Douane-entrepot
Ook bekend als: entrepot, customs warehouse, douanewarehouse
Een douane-entrepot is een vergunde opslagplaats waar niet-Uniegoederen kunnen liggen zonder dat er invoerrechten en btw verschuldigd zijn. De heffing wordt uitgesteld tot het moment waarop de goederen het entrepot verlaten voor het vrije verkeer.
Wat levert een entrepot op?
Het belangrijkste voordeel is liquiditeit: je betaalt de rechten en de btw pas als de goederen daadwerkelijk verkocht en uitgeslagen worden, niet bij binnenkomst. Bij hoge voorraden scheelt dat direct werkkapitaal. Een zending die drie maanden ligt voordat ze wordt uitgeleverd, kost in die periode geen heffing. Daarnaast kunnen goederen vanuit een entrepot worden wederuitgevoerd zonder dat er ooit rechten zijn betaald. Voor distributiecentra die zowel binnen als buiten de EU leveren is dat het hele bestaansrecht van de regeling. De helft van een container naar het VK, de helft naar Duitsland: alleen de Duitse helft wordt IMA, de Britse helft is wederuitvoer. De regeling is geen vrijstelling, het is uitstel onder toezicht. De Douane kan de voorraad op elk moment controleren, en een verschil dat niet verklaard is, is een douaneschuld over de ontbrekende goederen. Het voordeel bestaat alleen zolang de administratie sluit.
Welke soorten entrepot zijn er?
Het publiek entrepot type I en II is bedoeld voor opslag van goederen van derden; het particulier entrepot is voor eigen goederen van de vergunninghouder. Bij type I ligt de verantwoordelijkheid voor de goederen bij de vergunninghouder, bij type II bij degene die de goederen plaatst. Dat onderscheid bepaalt wie aansprakelijk is als voorraad niet klopt. Een logistiek dienstverlener die voor meerdere opdrachtgevers opslaat, zit in de publieke variant. Een importeur met eigen voorraad in eigen magazijn zit in de particuliere. De vergunning, de zekerheid en de administratie eisen zijn in beide gevallen zwaar, maar de aansprakelijkheid bij een verschil wijst naar een andere partij. De vergunning hangt aan het EORI-nummer. Bij een fusie of een nieuwe bv loopt ze niet vanzelf mee. Aangiften tot plaatsing onder een nummer dat de vergunning niet meer draagt, worden geweigerd. Controleer de vergunning net zo vaak als het EORI-nummer, niet alleen bij de aanvraag.
Wat vraagt de Douane aan administratie?
De voorraadadministratie moet op elk moment aansluiten op de fysieke voorraad, per aangifte tot plaatsing en per uitslag. Elke beweging moet herleidbaar zijn tot een aangifte. Een verschil dat niet verklaard kan worden, leidt tot een douaneschuld over de ontbrekende goederen. Sluitende koppeling tussen het WMS en de douaneadministratie is daarom geen luxe maar een vergunningvoorwaarde. De Douane kijkt bij een controle naar die aansluiting. Voorraadmutaties die alleen in het magazijnsysteem staan en niet in de douaneadministratie, of andersom, zijn een bevinding. Bij structurele verschillen komt de vergunning ter discussie. Een handmatige maandelijkse afstemming haalt die eis zelden. Elke plaatsing is een STO, elke uitslag naar het vrije verkeer een IMA, elke wederuitvoer een wederuitvoeraangifte, elk vervoer naar een andere lidstaat een T1. De administratie is de som van die aangiften plus de fysieke voorraad. Wie alleen het WMS bijhoudt, heeft geen douaneadministratie.
Wat kun je in een entrepot met de goederen doen?
Toegestaan zijn de gebruikelijke behandelingen: ompakken, sorteren, etiketteren, monsters nemen, mengen van gelijksoortige goederen en behandelingen die de goederen in stand houden. De lijst staat in bijlage 71-03 bij de uitvoeringsverordening. Wat niet op die lijst staat, mag niet onder de entrepotvergunning. Echt bewerken, assembleren of verwerken mag niet. Daarvoor bestaat de regeling actieve veredeling, die andere voorwaarden en een andere zekerheid kent. Een montage van onderdelen tot een apparaat in het entrepot is geen etikettering, het is veredeling, en zonder die vergunning een onttrekking. Wel toegestaan is het wijzigen van de bestemming. Goederen die in het entrepot liggen, kunnen alsnog naar het vrije verkeer, naar een andere lidstaat onder T1, of terug naar een derde land als wederuitvoer. Die flexibiliteit is naast het uitstel van betaling de tweede reden dat distributiecentra de regeling gebruiken.
Wat vraagt de Douane bij een controle?
Bij een controle op een entrepot wordt de voorraadadministratie tegen de fysieke voorraad gelegd. Elke aangifte tot plaatsing moet terug te vinden zijn, en elke uitslag moet een aangifte hebben. De Douane telt, weegt of scant, en vraagt om de bewegingen eromheen: wat is er gisteren binnengekomen, wat is er vanochtend uitgeslagen. De Douane kijkt daarnaast naar de aansluiting met het WMS. Voorraadmutaties die alleen in het magazijnsysteem staan en niet in de douaneadministratie, of andersom, zijn een bevinding. Bij structurele verschillen komt de vergunning ter discussie. Een eenmalig telverschil dat verklaard is, is iets anders dan een stelsel dat niet sluit. De praktische eis is dus een sluitende koppeling tussen magazijn en douane, waarbij elke beweging herleidbaar is tot een aangifte en elk verschil verklaard is. Wie die koppeling pas bouwt als de aankondiging van de controle er is, bouwt te laat.
Hoe kom je het entrepot in en uit?
Plaatsing gaat met een STO, de aangifte tot plaatsing in het entrepot. De goederen blijven onder schorsing; er wordt niets geheven. Uitslag naar het vrije verkeer gaat met een IMA, waarbij de rechten en de btw worden vastgesteld over de goederen die daadwerkelijk uitgaan, tegen de tarieven en de waarde van dat moment. Uitslag naar een andere lidstaat gaat met een T1. Wederuitvoer naar een derde land gaat met een wederuitvoeraangifte, en als er nog binnenlands vervoer nodig is, met een T1 erachter. Elke richting heeft zijn eigen aangifte. Goederen die het magazijn verlaten zonder een van die drie, zijn onttrokken aan het toezicht. De lossingsvergunning of de toestemming tot lossen is bij aankomst onder T1 de start van de plaatsing. Zonder die toestemming mag er niet gelost worden, en zonder STO erna is de T1 niet gezuiverd. De keten is T1, lossing, STO, voorraad. Sla een schakel over, dan blijft de vorige openstaan.
Welke zekerheid en vergunningvoorwaarden horen erbij?
De vergunning douane-entrepot vraag je aan bij de Douane, met een beschrijving van de locatie, de administratie en de goederenstromen, plus een zekerheidstelling die het openstaande risico dekt. De Douane beoordeelt of je de administratie aankunt, niet alleen of het gebouw op slot kan. De zekerheid is meestal een doorlopende garantie. Het bedrag volgt uit de gemiddelde voorraad onder schorsing, niet uit de piek van één container. Loopt de voorraad op zonder dat de garantie meeloopt, dan is er een tekort. Dat tekort is bij een controle een bevinding, en bij een onttrekking een gat dat de Douane op de houder verhaalt. In beginsel mogen goederen onbeperkt in het entrepot liggen. De Douane kan in bijzondere gevallen een termijn stellen, maar de regeling kent geen standaard maximumduur. Wat wél een termijn heeft, is de T1 waarmee de goederen aankomen: die moet binnen de gestelde dagen zijn gezuiverd door de STO. Entrepot is geen excuus voor een openstaande T1.