Declaración de importación
También conocido como: IMA, despacho a libre práctica, H1
Una declaración de importación es la declaración con la que mercancías de un tercer país se despachan a libre práctica en la UE. En los Países Bajos se tramita a través de DMS desde el paso de AGS, donde la forma estándar se llama IMA.
¿Qué contiene una declaración de importación?
La declaración contiene, por línea de artículo, el código de mercancía, la descripción, el país de origen, el valor en aduana, el peso y las cantidades, más los documentos y las autorizaciones que corresponden a ese código. A nivel de expediente figuran el declarante, el importador, la forma de representación, el medio de transporte y el lugar donde están las mercancías. El código de mercancía en la importación tiene diez dígitos, el código TARIC, porque las medidas cuelgan de eso. El valor en aduana se deriva de la factura más o menos los costes hasta la frontera exterior, según el Incoterm. El país de origen es el país de producción, no el país de expedición. Esos tres campos juntos deciden el arancel. Además, el régimen precedente y el MRN de, por ejemplo, el T1 pertenecen a la declaración, de modo que la cadena se cierra. Si falta esa referencia, el T1 permanece abierto mientras las mercancías ya están en libre práctica. La IMA está entonces en orden en el fondo y es un hueco en lo administrativo.
¿Qué tipos de declaración conoce DMS?
IMA es la declaración de importación ordinaria con el conjunto de datos completo, en terminología de la UE H1. STO es la declaración de inclusión en un depósito aduanero y ATO la declaración complementaria a la inscripción en los registros. La diferencia está en un grupo de datos: en IMA usted paga, en STO usted incluye, en ATO usted completa más tarde. Además está H7, el conjunto de datos superreducido para envíos de comercio electrónico de hasta ciento cincuenta euros, que en los Países Bajos se tramita a través de DECO. Por encima de ese umbral, o para mercancías sujetas a impuestos especiales y prohibiciones, usted vuelve a la IMA en DMS. DECO no es una IMA acortada, es un canal distinto con un conjunto de datos distinto. DMS es el sistema neerlandés de gestión aduanera para importación y exportación. No es ATLAS ni AES. Un declarante alemán no presenta en DMS. Quien escribe sobre DMS como si fuera el sistema europeo describe la puerta neerlandesa al conjunto de datos de la UE, no el sistema de otro Estado miembro.
¿Qué ocurre después de la presentación?
La Aduana comprueba la declaración de forma automática contra el DTV, las autorizaciones y el perfil de riesgo. Si hay acuerdo, sigue el levante, normalmente en unos minutos. El MRN está entonces, y las mercancías pueden salir del lugar de presentación, en las condiciones del levante. En un control, la declaración recibe un control documental o un control físico. Las mercancías permanecen entonces bajo vigilancia hasta que el control termina, lo cual en un control físico puede llevar días. Para productos frescos esa diferencia decide el envío. Un control documental pide factura, documento de transporte y certificados; un control físico pide el propio contenedor. Se da el levante condicional: la Aduana deja ir ya las mercancías mientras el tratamiento sigue en curso. Eso no es un levante definitivo. El declarante sigue respondiendo, y una corrección o una liquidación posteriores pertenecen al expediente, no a un envío cerrado.
¿Qué controles realiza la Aduana?
Tras la presentación, la declaración recorre un perfil de riesgo automatizado. Eso mira el código de mercancía, el origen, el valor, el importador, el declarante y el historial de envíos anteriores. El resultado es uno de tres: levante sin control, un control documental, o un control físico en el que se inspeccionan o se escanean las mercancías. Un control documental lleva horas, un control físico días. Para productos frescos esa diferencia es decisiva, y por eso el estatuto AEO tiene valor: menos controles, y prioridad en los controles que hay. El AEO no es una exención, es una tasa de acierto más baja más una cola más corta. Además de la Aduana, NVWA y KCB pueden exigir una inspección, a través de un preaviso en CLIENT PD y un CHED en TRACES-NT. Esa inspección no es un control documental de la IMA, es una puerta separada. Sin el levante de la inspección la IMA no pasa, aunque el conjunto técnico-aduanero esté en orden.
¿Qué significa el paso de AGS a DMS?
DMS trabaja con el conjunto de datos del Código Aduanero de la Unión, que es más completo y más estricto que el de AGS. Campos que antes eran opcionales ahora son obligatorios, y las listas de códigos son europeas en lugar de nacionales. Lo que en AGS era un aviso es en DMS un rechazo. Los efectos prácticos están en los datos maestros. Artículos sin un código completo de diez dígitos, sin país de origen o sin los códigos de documento correctos ya no pasan. Un código de ocho dígitos que AGS aún aceptaba detiene la IMA antes de que haya un MRN. Además, DMS devuelve mensajes de error con su propia lista de códigos. Esos códigos señalan el elemento que está mal, pero no siempre la causa subyacente. Un código que dice que una autorización no coincide puede significar igualmente que el número EORI de la autorización difiere del de la declaración. Lea el elemento, no solo el texto del mensaje.
¿Qué documentos pertenecen a una declaración de importación?
La factura comercial es determinante para el código de mercancía, el valor en aduana y el origen. Además pertenecen la lista de empaque, el documento de transporte (B/L, AWB o CMR), y las pruebas que TARIC pide para el código y el origen: un certificado, un permiso, una prueba de origen. Si falta un código de documento que TARIC hace obligatorio, DMS rechaza la declaración. Si hay un T1 o un STO precedente, el MRN de esa declaración pertenece a la IMA. En mercancías sujetas a inspección pertenece el levante de CLIENT PD o el CHED en TRACES-NT. En la representación el poder pertenece al expediente, aunque no entre en la declaración como anexo. Conserve los papeles con el MRN, no solo con el número interno de expediente. Una auditoría posterior pide la factura que correspondía a esa declaración. Una factura colectiva que cubre tres envíos sin un desglose no es, ante esa pregunta, ningún apoyo.
¿Cómo evita usted una declaración de importación rechazada?
Compruebe EORI, código de mercancía, origen, valor en aduana y códigos de documento antes de que salga la declaración. Un sistema vinculado al DTV captura la mayoría de los rechazos en el momento en que corregir aún es barato. Un dato maestro que no se ha revisado en tres años es la fuente clásica de un rechazo en enero, tras el cambio anual de la NC. Compruebe el Incoterm de la factura contra la construcción del valor en aduana. EXW sin un recargo de flete es demasiado bajo. DDP sin deducción de derechos es demasiado alto. Ambos a veces pasan por DMS y caen en una auditoría posterior. El rechazo en la presentación es el error barato; la liquidación dos años después es el caro. No espere con la IMA hasta que el contenedor esté en la terminal sin un T1 o sin un preaviso de inspección. La cadena tiene un orden. Una IMA sin un régimen precedente cuando ese régimen es obligatorio se rechaza o deja abierto el eslabón anterior. Deje constancia del orden en el expediente, no en la cabeza de quien está de servicio ese día.