Déclaration d'importation
Aussi connu sous le nom de: IMA, mise en libre circulation, H1
Une déclaration d'importation est la déclaration avec laquelle des marchandises d'un pays tiers sont mises en libre circulation dans l'UE. Aux Pays-Bas, elle passe par DMS depuis le passage d'AGS, où la forme standard s'appelle IMA.
Que contient une déclaration d'importation ?
La déclaration contient par ligne d'article le code marchandise, la désignation, le pays d'origine, la valeur en douane, le poids et les quantités, plus les documents et autorisations qui vont avec ce code. Au niveau du dossier figurent le déclarant, l'importateur, la forme de représentation, le moyen de transport et le lieu où se trouvent les marchandises. Le code marchandise à l'importation a dix chiffres, le code TARIC, parce que les mesures y sont accrochées. La valeur en douane suit de la facture plus ou moins les coûts jusqu'à la frontière extérieure, selon l'Incoterm. Le pays d'origine est le pays de production, pas le pays d'expédition. Ces trois champs ensemble décident du tarif. En plus, le régime précédent et le MRN par exemple du T1 appartiennent à la déclaration, pour que la chaîne se ferme. Si cette référence manque, le T1 reste ouvert alors que les marchandises sont déjà en libre circulation. L'IMA est alors en ordre sur le fond et un trou sur le plan administratif.
Quels types de déclaration DMS connaît-il ?
IMA est la déclaration d'importation ordinaire avec le jeu de données complet, en terminologie UE H1. STO est la déclaration de placement en entrepôt douanier et ATO la déclaration complémentaire à l'inscription dans les écritures. La différence tient à un groupe de données : sur IMA vous payez, sur STO vous placez, sur ATO vous complétez plus tard. Il existe en plus H7, le jeu super-réduit pour les envois e-commerce jusqu'à cent cinquante euros, qui aux Pays-Bas passe par DECO. Au-dessus de ce seuil, ou pour les marchandises d'accise et les interdictions, vous retombez sur l'IMA dans DMS. DECO n'est pas une IMA raccourcie, c'est un autre canal avec un autre jeu de données. DMS est le Douane Management Systeem néerlandais pour l'importation et l'exportation. Ce n'est pas ATLAS et ce n'est pas AES. Un déclarant allemand ne dépose pas dans DMS. Qui écrit sur DMS comme s'il était le système européen décrit la passerelle néerlandaise vers le jeu de données UE, pas le système d'un autre État membre.
Que se passe-t-il après le dépôt ?
La Douane contrôle la déclaration automatiquement contre la DTV, les autorisations et le profil de risque. En cas d'accord, la mainlevée suit, en général en quelques minutes. Le MRN est alors là, et les marchandises peuvent quitter le lieu de présentation, aux conditions de la mainlevée. En cas de contrôle, la déclaration reçoit un contrôle documentaire ou un contrôle physique. Les marchandises restent alors sous surveillance jusqu'à la fin du contrôle, ce qui sur un contrôle physique peut prendre des jours. Pour le produit frais, cette différence décide de l'envoi. Un contrôle documentaire demande facture, document de transport et certificats ; un contrôle physique demande le conteneur lui-même. La mainlevée conditionnelle existe : la Douane laisse déjà partir les marchandises alors que le traitement court encore. Ce n'est pas une mainlevée définitive. Le déclarant reste responsable, et une correction ou un rappel plus tard appartient au dossier, pas à un envoi clos.
Quels contrôles la Douane effectue-t-elle ?
Après le dépôt, la déclaration passe par un profil de risque automatisé. Celui-ci regarde le code marchandise, l'origine, la valeur, l'importateur, le déclarant et l'historique des envois précédents. Le résultat est l'un des trois : mainlevée sans contrôle, contrôle documentaire, ou contrôle physique où les marchandises sont inspectées ou scannées. Un contrôle documentaire prend des heures, un contrôle physique des jours. Pour le produit frais, cette différence est décisive, et c'est pourquoi le statut AEO a de la valeur : moins de contrôles, et priorité aux contrôles qui ont lieu. L'AEO n'est pas une exonération, c'est un taux de ciblage plus bas plus une file plus courte. Outre la Douane, le NVWA et le KCB peuvent exiger une inspection, via une préannonce dans CLIENT PD et un CHED dans TRACES-NT. Cette inspection n'est pas un contrôle documentaire de l'IMA, c'est une porte séparée. Sans mainlevée de l'inspection, l'IMA ne passe pas, même si le jeu douanier est en ordre.
Que signifie le passage d'AGS à DMS ?
DMS travaille avec le jeu de données du code des douanes de l'Union, plus complet et plus strict que celui d'AGS. Des champs autrefois facultatifs sont désormais obligatoires, et les listes de codes sont européennes au lieu de nationales. Ce qui dans AGS était un avertissement est dans DMS un refus. Les effets pratiques tiennent aux données de base. Des articles sans code à dix chiffres complet, sans pays d'origine ou sans les bons codes documentaires ne passent plus. Un code de huit chiffres qu'AGS acceptait encore arrête l'IMA avant qu'il y ait un MRN. En plus, DMS renvoie des messages d'erreur avec sa propre liste de codes. Ces codes pointent l'élément qui cloche, mais pas toujours la cause sous-jacente. Un code qui dit qu'une autorisation ne correspond pas peut tout aussi bien signifier que le numéro EORI sur l'autorisation diffère de celui de la déclaration. Lisez l'élément, pas seulement le texte du message.
Quels documents accompagnent une déclaration d'importation ?
La facture commerciale est déterminante pour le code marchandise, la valeur en douane et l'origine. S'y ajoutent la liste de colisage, le document de transport (B/L, AWB ou CMR), et les preuves que TARIC demande pour le code et l'origine : un certificat, une autorisation, une preuve d'origine. Si un code documentaire que TARIC rend obligatoire manque, DMS refuse la déclaration. Sur un T1 ou un STO précédent, le MRN de cette déclaration appartient à l'IMA. Sur des marchandises soumises à inspection, la mainlevée de CLIENT PD ou le CHED dans TRACES-NT en fait partie. En représentation, le mandat appartient au dossier, même s'il n'entre pas dans la déclaration comme pièce jointe. Gardez les pièces avec le MRN, pas seulement avec le numéro interne. Un contrôle a posteriori demande la facture qui allait avec cette déclaration. Une facture collective qui couvre trois envois sans ventilation n'est à cette question pas un appui.
Comment éviter une déclaration d'importation refusée ?
Vérifiez EORI, code marchandise, origine, valeur en douane et codes documentaires avant que la déclaration parte. Un système lié à la DTV attrape la plupart des refus au moment où corriger est encore bon marché. Une donnée de base non revue depuis trois ans est la source classique d'un refus en janvier, après le changement annuel de la NC. Vérifiez l'Incoterm de la facture contre la construction de la valeur en douane. EXW sans ajout de fret est trop bas. DDP sans déduction des droits est trop haut. Les deux passent parfois dans DMS et tombent à un contrôle a posteriori. Le refus au dépôt est l'erreur bon marché ; le rappel deux ans plus tard est l'erreur chère. N'attendez pas l'IMA jusqu'à ce que le conteneur se tienne au terminal sans T1 ou sans préannonce d'inspection. La chaîne a un ordre. Une IMA sans régime précédent là où ce régime est obligatoire est refusée ou laisse le maillon précédent ouvert. Consignez l'ordre dans le dossier, pas dans la tête de qui est de service ce jour-là.