Declaración de exportación
También conocido como: declaración para la exportación, EX A
Una declaración de exportación es la declaración con la que mercancías de la Unión salen del territorio aduanero de la UE. Produce la prueba de exportación con la que el exportador puede respaldar el tipo cero del IVA.
¿Cuándo es obligatoria una declaración de exportación?
En todo envío de mercancías de la Unión que salga de la UE con un valor superior a mil euros o un peso superior a mil kilos. Por debajo de esos umbrales puede bastar una forma simplificada, pero en la práctica el transportista sigue pidiendo una declaración. Sin un MRN de la exportación la carga no embarca en muchas terminales y líneas. La declaración se presenta en la aduana de exportación, normalmente en el país donde está establecido el exportador o donde se cargan las mercancías. La aduana de salida es otra aduana: el puerto o el aeropuerto donde las mercancías salen realmente de la UE. Esas dos pueden estar en Estados miembros distintos. La reexportación es otra cosa. Concierne a mercancías no pertenecientes a la Unión que nunca se han despachado a libre práctica y vuelven a salir de la UE, por ejemplo desde un depósito. Para eso se necesita una declaración de reexportación, no esta declaración de exportación. No las confunda: las consecuencias de IVA y el régimen precedente son distintos.
¿Qué es la confirmación de salida?
Tras la salida efectiva, la aduana de salida confirma que las mercancías han salido de la UE. La aduana de exportación envía entonces una confirmación de salida al declarante. Ese mensaje es la prueba con la que el exportador respalda el tipo cero del IVA. Si no llega, la declaración permanece abierta y falta la prueba en una inspección de IVA. Si esa confirmación no llega, la declaración entra en investigación a los noventa días. El exportador puede entonces aportar una prueba alternativa, como una confirmación de llegada del comprador o un documento de transporte con un visado. Sin prueba la declaración permanece abierta y falta el respaldo del tipo cero. El mensaje llega al declarante. En EXW ese es formalmente el comprador, que rara vez lo transmite. En FCA, CPT, CIP, DAP, DPU y DDP el vendedor es el declarante y recibe el mensaje él mismo. Esa es una de las razones para usar FCA en la exportación en lugar de EXW.
¿Quién es el exportador?
El exportador debe estar establecido en la UE y tener la facultad de decidir que las mercancías salgan de la UE. Desde 2018 eso se ha formulado de forma más estricta que antes. Un comprador fuera de la UE no puede desempeñar ese papel, aunque ya haya pagado las mercancías y se haya acordado EXW. En una venta EXW a una parte fuera de la UE eso produce un problema: esa parte no puede ser el exportador. Esa es la principal razón práctica para usar FCA en lugar de EXW. En FCA el vendedor presenta la declaración de exportación, es el exportador y recibe la prueba de salida. El exportador de la declaración debe coincidir con la parte que reclama el tipo cero. Un proveedor logístico que actúa como declarante en representación directa lo hace en nombre del exportador. En representación indirecta él mismo es el declarante, lo cual en la exportación es menos habitual y exige un poder que lo cubra.
¿Cómo discurre el proceso de exportación paso a paso?
El declarante presenta la declaración en la aduana de exportación. Tras la admisión sigue un MRN y, si no hay control, la autorización para continuar con un documento de acompañamiento de exportación. Las mercancías pueden ir entonces a la aduana de salida. Sin esa autorización la carga no puede salir del lugar de carga. Las mercancías viajan a la aduana de salida, normalmente un puerto o un aeropuerto en la frontera exterior. Allí se confirma la salida, tras lo cual la aduana de exportación envía la confirmación de salida al declarante. Entre esas dos aduanas pueden mediar días, y en ese periodo la declaración está abierta pero la carga está en camino. Si esa confirmación no llega, la declaración entra en investigación a los noventa días. Vigile por tanto las declaraciones de exportación abiertas de la misma manera que los T1 abiertos: una lista con MRN, vencimiento del plazo de noventa días, y la pregunta de si la aduana de salida ha comunicado. Un pico en enero es a menudo la cosecha de envíos de octubre que nunca se confirmaron.
¿Cuál es el vínculo con el IVA?
La exportación a un país fuera de la UE se grava al tipo cero del IVA. Ese tipo solo puede aplicarse si el exportador puede demostrar que las mercancías han salido realmente de la UE. La confirmación de salida es la prueba más fuerte. En una inspección de IVA ese es el documento que pide el inspector, y una declaración que nunca se ha ultimado no cuenta. Eso hace de la vigilancia de las declaraciones de exportación abiertas una cuestión fiscal y no solo técnico-aduanera. Una empresa con cientos de declaraciones abiertas corre un riesgo de liquidación sobre la facturación completa de esos envíos, al tipo ordinario del IVA. Eso no es un riesgo teórico; es lo que una inspección recalcula. La prueba alternativa es posible, pero más débil: un conocimiento de embarque firmado, una confirmación de llegada, un CMR con un sello fuera de la UE. Aporte esa prueba dentro del periodo de investigación, no solo cuando el inspector esté en la puerta. La Aduana y la hacienda miran el mismo hecho, con dos expedientes distintos.
¿Cuál es la diferencia entre exportación y reexportación?
La exportación concierne a mercancías de la Unión que salen de la UE. La reexportación concierne a mercancías no pertenecientes a la Unión que nunca se han despachado a libre práctica y vuelven a salir de la UE, por ejemplo desde un depósito o desde la terminal bajo T1. En la reexportación no se han pagado derechos de importación, y no hay un tipo cero de IVA que reclamar sobre una entrega interior que no existió. Si las mercancías aún tienen que viajar por carretera desde un depósito en Ámsterdam a Róterdam, detrás de la declaración de reexportación corresponde un T1. Si ya están en la terminal de salida, basta la declaración de reexportación. Ese T1 extra es un eslabón que se olvida a menudo, y un T1 abierto sobre una reexportación que en el fondo ya está cerrada. En la declaración la distinción es un código de régimen distinto y un régimen precedente distinto. Quien presenta una declaración de exportación para mercancías de depósito afirma que son mercancías de la Unión. Eso es una declaración incorrecta. Compruebe el estatuto antes de elegir el tipo, no después.
¿Cómo vigila usted las declaraciones de exportación abiertas?
Ponga cada declaración de exportación admitida en un monitor hasta que esté la confirmación de salida, o hasta que la investigación se haya cerrado con una prueba alternativa. Filtre por antigüedad: más de treinta días es una consulta al transportista, más de noventa es una investigación. No espere a que la hacienda lo pida. Vincule el MRN a la reserva, al conocimiento de embarque o al AWB, de modo que vea qué buque o qué aeronave debería haber confirmado la salida. Un MRN sin reserva es una declaración de la que nadie sabe si la carga ha salido. Una reserva sin MRN es una carga que puede ser rechazada en la terminal. Ponga la confirmación con la factura en la contabilidad del IVA, no solo en el expediente aduanero. El inspector la pide en la facturación, no en la Aduana. Una declaración perfectamente ultimada cuyo mensaje no está en la carpeta fiscal no es, en esa inspección, ninguna prueba.