Chaîne de déclarations
Aussi connu sous le nom de: chaîne déclarative
La chaîne de déclarations est la série de déclarations douanières qui se renvoient l'une à l'autre, du T1 à l'importation ou à la réexportation. Chaque maillon pointe vers le précédent, pour que la douane suive les marchandises.
Qu'est-ce qu'une chaîne de déclarations ?
Une chaîne de déclarations est la série de déclarations qui appartient à un envoi, où chaque déclaration suivante renvoie à la précédente. La douane veut savoir à chaque moment sous quel régime se trouvent les marchandises. Un trou dans cette chaîne signifie que les marchandises ne se trouvent nulle part un instant, et c'est précisément ce que la surveillance n'autorise pas. Une chaîne simple est T1 vers IMA. Le conteneur arrive, voyage sous T1 vers l'entrepôt, et y est dédouané. L'IMA renvoie au MRN du T1. Le T1 est apuré. La chaîne est close. Une chaîne d'entrepôt ajoute une STO : T1 vers STO, plus tard IMA ou réexportation à la sortie. La chaîne est étanche ou elle ne l'est pas. Une référence manquante, un mauvais MRN ou une déclaration suivante jamais déposée produit des questions de la douane et éventuellement un rappel. Les marchandises peuvent physiquement déjà se trouver au bon endroit. Administrativement elles sont perdues.
Quels maillons reviennent le plus souvent ?
À l'arrivée dans un port néerlandais l'envoi se trouve d'abord sous entreposage temporaire, l'ATO de la compagnie maritime, jusqu'à quatre-vingt-dix jours. Ensuite suit un T1 vers l'intérieur, ou directement une IMA au terminal. Si le destinataire choisit l'entrepôt, le maillon suivant est une STO. S'il choisit de dédouaner, c'est une IMA. Depuis l'entrepôt la chaîne continue. La sortie vers la libre pratique est une IMA. La sortie vers un autre État membre est un nouveau T1. La sortie vers un pays tiers est une réexportation, et si les marchandises ne se trouvent pas au terminal encore un T1 pour le trajet vers le port. Chaque mouvement est un nouveau maillon, pas un acte libre. Une déclaration simplifiée ajoute une étape : d'abord un jeu de données réduit, plus tard la déclaration complémentaire (ATO dans la terminologie DMS, à ne pas confondre avec l'entreposage temporaire de la compagnie). Ce complément a un délai dur. Si vous le laissez courir, la chaîne est ouverte par-derrière.
Comment les déclarations se renvoient-elles ?
Le renvoi passe par le MRN. L'IMA ou la STO nomme le MRN du T1 comme document précédent. Dans DVA le T1 peut en plus pointer vers l'avant vers la déclaration suivante, pour que l'apurement suive automatiquement. Ce renvoi dans les deux sens est ce qui clôture la chaîne. Un seul côté ne suffit pas si la douane veut voir les deux côtés. Le MRN identifie la déclaration, pas le conteneur. Un T1 avec vingt conteneurs a un MRN. Un envoi avec un T1 et une IMA séparée en a deux. Le mauvais numéro dans le champ document précédent est une erreur silencieuse : la déclaration est acceptée, le T1 reste ouvert, et des semaines plus tard arrive la recherche. En réexportation depuis l'entrepôt intérieur vous avez deux documents l'un derrière l'autre : la déclaration de réexportation et le T1 vers le port. Ce T1 renvoie à la réexportation, ou l'inverse, selon la construction de la chaîne. Sans ce lien la remorque ne peut pas prendre la route, si verte que soit la réexportation.
Que se passe-t-il s'il y a un trou dans la chaîne ?
La douane voit un T1 non apuré, ou un stock d'entrepôt qui ne correspond pas à une déclaration de sortie, ou une réexportation sans preuve de sortie. Le résultat est une question, puis une recherche, et si la preuve manque une dette douanière. Cette dette est calculée comme si les marchandises avaient été mises en libre pratique. Le trou est souvent petit. Une référence oubliée. Une STO déposée sous un autre numéro de dossier. Un T1 ouvert pour le mauvais bureau de destination. Physiquement rien ne va mal. Administrativement il y a un envoi sans suite, et pour la douane c'est la même chose qu'un envoi disparu. La réparation est possible tant que vous avez la preuve : le MRN de la déclaration suivante, le mouvement de stock, le message de sortie. Plus vous attendez, plus la recherche prend son propre cours. Une chaîne que vous clôturez le jour même coûte une correction. Une chaîne ouverte six semaines coûte une procédure.
Comment surveillez-vous la chaîne de déclarations ?
Surveillez par envoi le statut de chaque maillon, pas seulement la dernière déclaration. Une IMA avec mainlevée ne dit rien du T1 si la référence manque. Une STO dans l'entrepôt ne dit rien du T1 précédent s'il est encore ouvert. La liste n'est verte que lorsque chaque document de la chaîne a un acte de clôture. Liez la surveillance aux délais. Un T1 a un délai de transit. Une lossingsvergunning démarre trois jours. Une déclaration complémentaire a un délai de dépôt dur. Une confirmation de sortie appartient dans les quatre-vingt-dix jours. Ces horloges tournent indépendamment. Un maillon vert n'arrête pas les autres horloges. Rendez la chaîne visible des deux côtés si T1 et importation se trouvent chez des parties différentes. Le titulaire du T1 a besoin du MRN de l'IMA. Le déclarant de l'IMA a besoin du MRN du T1. Sans cet échange la chaîne est verte dans deux systèmes et rouge chez la douane.
Où la chaîne se rompt-elle dans la pratique ?
Au transfert. Le terminal a le T1, l'entrepôt dépose l'IMA, et personne ne transmet le MRN. Ou la compagnie a l'ATO, le transitaire ouvre un T1, et la référence à l'entreposage temporaire manque. Chaque partie supplémentaire est une chance supplémentaire d'un maillon manquant. Aux contrôles. Une prénotification dans CLIENT PD produit un code de mainlevée qui doit entrer dans l'IMA. Sans ce code la déclaration d'importation est incomplète, et le T1 continue d'attendre. La chaîne de contrôle est une voie latérale de la chaîne de déclarations, mais elle la bloque bien. À la réexportation intérieure. La déclaration de réexportation seule suffit si vous êtes au terminal. À l'intérieur des terres vous avez besoin d'un T1 derrière. Ce maillon supplémentaire est oublié parce que la réexportation a déjà été acceptée. La remorque ne peut pas prendre la route, ou le T1 est ouvert trop tard et la chaîne a un trou d'un jour.