Apurement
Aussi connu sous le nom de: apurement du T1
L'apurement est la clôture administrative d'un T1. La douane confirme que les marchandises ont été placées sous une déclaration suivante ou présentées au bureau de destination.
Qu'est-ce que l'apurement d'un T1 ?
L'apurement est le moment où un T1 en cours est clôturé administrativement. Le titulaire du régime a présenté les marchandises au bureau de destination ou les a placées sous une déclaration suivante, et la douane confirme que la chaîne est en ordre. Jusque-là les marchandises restent sous suspension et la garantie reste engagée. Dans la pratique on parle d'apurement du T1, en néerlandais T1 afmelden. Le document se ferme, le MRN quitte la liste des mouvements ouverts, et la dette douanière possible sur cet envoi disparaît. Tant que cette clôture manque, le T1 est un dossier ouvert pour la douane. L'apurement n'est pas la mainlevée des marchandises elles-mêmes. Les marchandises peuvent déjà avoir été déchargées ou stockées. Ce qui se ferme, c'est le document de transport avec lequel elles ont voyagé. Le statut T1 des marchandises peut ensuite continuer, par exemple dans un entrepôt douanier, jusqu'à ce qu'une déclaration d'importation les mette en libre pratique.
Comment une déclaration suivante apure-t-elle le T1 ?
Aux Pays-Bas, l'apurement se fait généralement de façon automatique dès que la déclaration suivante est acceptée. C'est une déclaration d'importation (IMA) si les marchandises passent en libre pratique, ou une déclaration d'entreposage (STO) si elles vont dans un entrepôt douanier. Les deux renvoient au MRN du T1. Cette référence est le lien avec lequel DVA peut clôturer le T1. DVA est le système néerlandais pour les documents T1 et T2, le successeur de ce qu'on appelait NCTS. À l'arrivée vous demandez d'abord l'autorisation de déchargement (DVA arrival). Ensuite la déclaration suivante suit dans DMS. Ce n'est qu'une fois celle-ci acceptée que le T1 se ferme. L'ordre est donc : arrivée, autorisation de déchargement, déclaration suivante, apurement. Si vous ne renvoyez pas dans l'IMA ou la STO, ou si vous renvoyez au mauvais MRN, le T1 reste ouvert alors que les marchandises sont déjà dédouanées. La douane voit alors deux dossiers qui ne se rejoignent pas. C'est la cause la plus fréquente d'un T1 qui reste coincé administrativement.
Que se passe-t-il si un T1 n'est pas apuré ?
Si l'apurement ne vient pas, la douane ouvre une procédure de recherche. Le titulaire du régime doit montrer où les marchandises sont allées, par exemple avec un MRN accepté de la déclaration suivante ou avec une preuve alternative de présentation. Si cela échoue dans le délai fixé, une dette douanière naît. Cette dette est calculée comme si les marchandises avaient été mises en libre pratique sans déclaration. La garantie donnée à l'ouverture du T1 est appelée. Pour un conteneur de haute valeur cela monte vite à des dizaines de milliers d'euros, même si les marchandises ont en fait été dédouanées depuis longtemps et que seule la référence manque. Un T1 ouvert bloque aussi la marge de garantie. Une garantie globale couvre un montant maximum pour tous les envois en cours. Si des T1 restent ouverts, ce plafond se remplit et DVA refuse de nouvelles déclarations. C'est la raison pratique de surveiller l'apurement chaque jour, pas chaque semaine.
Quels délais s'appliquent à l'apurement ?
Le bureau de départ fixe à l'ouverture du T1 un délai dans lequel les marchandises doivent être au bureau de destination. Dans la pratique néerlandaise c'est souvent quatorze jours, mais la douane peut le poser plus court ou plus long, selon l'itinéraire et le risque. Le dépassement de ce délai ouvre une enquête, même si les marchandises arrivent plus tard. Sur la route d'entrepôt une deuxième horloge tourne ensuite. Après l'arrivée vous demandez l'autorisation de déchargement. Cette demande doit arriver dans la validité du T1. Après l'octroi vous avez, dans la pratique néerlandaise, trois jours (soixante-douze heures) pour clôturer le T1 avec une IMA ou une STO. Si vous manquez ces trois jours, le T1 reste ouvert et la recherche commence. Une raison fréquente est que les données pour la déclaration d'importation ne sont pas encore complètes : facture manquante, mandat manquant, ou un résultat de contrôle qui n'est pas encore rentré. Le T1 n'attend pas ces pièces. Déposez alors une STO et dédouanez les marchandises plus tard, au lieu de laisser le T1 ouvert.
Qui est responsable de l'apurement ?
Le titulaire du régime est responsable, pas le transporteur et pas le destinataire, sauf si cette partie est elle-même titulaire. Le titulaire est la partie qui a ouvert le T1 et a fourni la garantie. Dans la pratique c'est souvent l'expéditeur. Cette partie reste l'interlocuteur jusqu'à l'apurement du T1, même si les marchandises sont déjà chez le destinataire. Si une autre partie a déposé la déclaration suivante, cette partie doit renvoyer le MRN de l'IMA ou de la STO pour que le titulaire puisse apurer le T1. Sans ce retour le titulaire ne voit qu'un document ouvert. C'est un point de rupture classique dans les chaînes où une partie gère le T1 et une autre l'importation. Avec une autorisation de destinataire agréé le destinataire peut signaler l'arrivée sans présenter les marchandises à un bureau de douane. Cela accélère l'avis d'arrivée, mais n'enlève pas au titulaire le devoir d'apurement. La responsabilité ne voyage pas avec les marchandises.
Comment surveillez-vous les T1 ouverts dans la pratique ?
Tenez une liste quotidienne des T1 dont le délai court, ou pour lesquels l'autorisation de déchargement est déjà là mais la déclaration suivante manque encore. Filtrez sur MRN, bureau de destination et jours restants. Un T1 qui expire demain passe avant un T1 qui expire dans une semaine. Vérifiez par ligne si la déclaration suivante a déjà un MRN. Si c'est le cas, et que le T1 est encore ouvert, la référence manque ou le message d'apurement n'a pas été envoyé. S'il n'y a pas de déclaration suivante, la question est de savoir si les données sont complètes ou si une STO doit clôturer le T1. Ces deux situations demandent une action différente et ne doivent pas atterrir dans le même bac. Liez la liste à la position de garantie. Un solde croissant de T1 ouverts est un signal précoce que l'apurement bloque, avant que DVA refuse de nouvelles déclarations. Surveillez T1 et T2 dans le même moniteur. La distinction entre les deux compte pour la déclaration, pas pour le processus de surveillance ensuite.